Ще продължат ли лидерите на ЕС да заобикалят Орбан, като го помолят да напусне стаята?
Унгарският министър председател Виктор Орбан постоянно е слонът в стаята, когато водачите на Европейския съюз се срещат в Брюксел.
Но предходната седмица немският канцлер Олаф Шолц попречи на Орбан да блокира еднолично започването на договарянията за присъединение на Украйна към Европейски Съюз, като помоли унгарския министър председател да напусне залата.
>
Ходът - допускащ на останалите 26 водачи да вземат единомислещо решение в отсъствието на Орбан - беше приветстван от някои като гениална маневра, само че от други като рисков казус, който може трайно да унищожи единството на Европейски Съюз.
Критични решения на Европейски Съюз по отношение на външната политика, сигурността, разширението и финансите изискват единомислещата благословия на всички 27 държави-членки, само че въздържането не пречи на решението да бъде взето.
Шолц прикани за ограничение на потреблението на градивно самоограничение при „ изключителни случаи “, потвърждавайки, че „ сигурно би трябвало да решаваме дружно, когато е допустимо, и да се събираме “. ще бъдат принудени да проучат други изобретателни решения, с цел да заобиколят вероятно несъгласие на Орбан още през идващия февруари, когато водачите се срещнат още веднъж, с цел да се опитат да сключат договорка за пакет за дълготрайна поддръжка от 50 милиарда евро за Украйна.
„ Или имаме съглашение до 27, или ще сме работили върху други възможности, които по-късно можем да създадем оперативни, когато пристигна времето за идващия съвет “, сподели фон дер Лайен предишния петък, предполагайки, че блокът може да обмисли изключително съглашение сред всички с изключение на един държавите-членки, с цел да подсигуряват, че паричните средства към момента текат към Киев.
И с многочислените решения за консолидираното на Украйна в блока, изискващи единомислещата благословия на всички държави-членки, водачите на Европейски Съюз евентуално ще бъдат изкушени да потърсят още веднъж градивното възпиране от Орбан.
Euronews попита двама специалисти какво може да значи това за единството на Европейски Съюз.
„ Политически невиждано “
Това механически не е първият път, когато водач отсъства по време на европейско Гласуване в Съвета.
Лидерите постоянно предлагат различен водач от тяхно име, когато други задължения им пречат да участват. Британският министър председател Тереза Мей също постоянно градивно се въздържаше от гласовете в Съвета през годините сред референдума за Брекзит и формалното публично излизане на Обединеното кралство от блока. Бившият немски канцлер Ангела Меркел също се въздържа по време на гласуването в Съвета за назначението на Урсула фон дер Лайен за началник на Комисията.
Но това ще бъде първият път, когато един водач алармира вратата на различен в мощно хореографиран и политически претрупан ход, изяснява Янис Емануилидис, заместник-изпълнителен шеф в Европейския център за политика.
„ Това е сравнимо в механически смисъл, само че не и в политически “, изясни той.
" Но не бих споделил, че това е рисков казус ", добави той. „ Орбан не беше заставен да напусне стаята, а по-скоро реши самичък. Това отваря път за бъдещи обстановки, в които един водач се изправя против останалите, с цел да резервира лицето си, без да провали решението на болшинството. “
Но съгласно към Алберто Алемано, професор по право на Европейски Съюз в HEC Paris, анекдотът от предходната седмица повдига въпроси дали Орбан е напуснал стаята по лична самодейност или по искане на Шолц.
„ Независимо от това кой е поел самодейността, Орбан се въздържа може да откри нова процедура, позволяваща на Европейския съвет да поддържа проява на единение във време на невиждано разделяне “, изяснява той, предполагайки, че маневрата може да се употребява още веднъж за пробутване на решения под прикритието на единогласие.
Алемано също по този начин показва, че разпоредбите за гласоподаване, които изискват минимум две трети от членовете на Съвета да участват по време на гласуването, механически разрешават на до девет държави-членки да се въздържат, без да спрат Съвета да одобри решение, макар ограничавания вкус.
Разногласни решения на близкия небосвод
Както Емануилидис, по този начин и Алемано плануват идни сложни срещи на високо ниво на Европейския съвет, където Орбан или други водачи на Европейски Съюз биха могли да приложат правото си на несъгласие върху основни решения < /strong> по отношение на разширението на блока и основните промени, които то ще наложи.
„ Има толкоз доста следващи решения по дългия път на Украйна към участие в Европейски Съюз, които изискват единогласие “, изясни Емануилидис.
„ Ще бъдат дадени доста благоприятни условия на Орбан и вероятно на други държавни и държавни ръководители да употребяват правото си на несъгласие “, предизвести той.
Още през март всички държави-членки ще би трябвало единомислещо да одобрят по този начин наречената „ рамка за договаряния “, която ще управлява договарянията за присъединението на Украйна и прилежаща Молдова към блока. Всички страни би трябвало също по този начин да ревизират напредъка по всички глави от преговорната рамка, предоставяйки на Орбан и други голям брой благоприятни условия да спрат процеса.
България, най-малката стопанска система в Европейски Съюз, употребява ветото си, с цел да забави договарянията за участие на прилежаща Северна Македония в Европейски Съюз в продължение на две години, заради разногласия по отношение на правата на етническото българско малцинство.
„ Въпреки че се въздържа от това гласоподаване, Орбан резервира ветото си за прекъсване на тези договаряния да стартират скоро “, добави Алемано. „ Съветът просто завоюва време, преди същинските решения за идващото разширение да бъдат взети напролет. “
Използването на гъвкавостта при гласуването с единогласие също идва, до момента в който блокът обмисля преправяне разпоредбите си за гласоподаване в подготовка за посрещането на повече държави-членки, от боязън, че условието за единогласие ще бъде мощно разтегнато в уголемен блок.
Перспективата за преустановяване на гласуването с единогласие е доста сензитивна, изключително измежду по-малките държави-членки, които се притесняват въздействието им в блока ще падне, в случай че изгубят правото си на несъгласие.
Но както при идните сериозни решения по отношение на външната политика, участието и финансите, които евентуално ще натоварят единството на блока, можем да забележим водачи, принудени да заобиколете единодушието даже преди блокът да се разшири.
Френският президент Еманюел Макрон ясно изложи своята позиция предходната седмица, потвърждавайки, че в някои сюжети има място за „ оптимално потребление на гъвкавостта, предлагана от договорите “.
„ По въпросите на момента би трябвало да се опитаме да запазим единодушието си, да продължим напред, да обсъждаме, да работим “, изясни той. „ Но тогава, за в бъдеще, мисля, че имаме лостовете да бъдем доста новаторски, без да вършим огромен удар на контракта, и да измисляме неща отвън него. “
